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合阳县人民政府办公室 关于印发合阳县查处取缔无照无证经营 暂行办法的通知

添加日期:2016-09-20     访问次数:1215     作者:管理员     来源:网络    

合政办发〔2015〕89号

各镇人民政府,城关街道办事处,县人民政府各有关工作部门、直属机构,洽川风景名胜区、工业集中区管委会:

《合阳县查处取缔无照无证经营暂行办法》已经县政府2015年第十次常务会议研究通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


                                    合阳县人民政府办公室

                        2015年10月10日


合阳县查处取缔无照无证经营暂行办法


一、为维护公平竞争的市场秩序,保护消费者和经营者的合法权益,促进经济健康有序发展,根据有关法律、法规和渭南市查处取缔无照无证经营暂行办法,结合本县实际,制定本办法。

二、本办法所称无照经营,是指:

                      (一)依法应当取得而未取得营业执照,擅自从事经营活动的;

                      (二)已经办理注销登记或被吊销营业执照以及营业执照有效期届满后,继续从事经营活动的;

                      (三)擅自从事超出核准经营事项的活动;


本办法所称无证经营,是指:

                      (四)依法应当取得而未取得行政许可,擅自从事行政许可经营事项的活动;

                      (五)擅自从事超出行政许可核定事项的活动;

                      (六)已经办理注销许可或被吊销、撤销以及行政许可有效期届满后,继续从事行政许可事项的活动。


三、本办法适用于全县范围内查处取缔无照无证经营行为。县、镇人民政府划定区域内从事经营活动(集贸市场)的经营者,以及在无固定经营场所从事经营活动的经营者,不适用本办法。

四、查处取缔无照无证经营工作应当坚持“政府统一领导,部门各司其职”、“谁许可、谁监管、谁主管、谁负责”和“属地监管”的原则。

五、县人民政府负责无照无证经营查处取缔工作的组织、领导、监管和协调。

六、市场监督管理部门负责查处取缔无照经营,市场准入许可部门和行业主管部门在各自职责范围内负责查处无证经营。

已经依法取得前置许可或批准文件,但未办理营业执照,擅自从事经营活动的,由市场监督管理部门负责查处;投资及非融资性担保公司非法集资行为专项整治工作由县金融办牵头负责,相关部门配合完成。

已经依法取得营业执照,但未取得行政许可或批准文件,擅自从事行政许可事项的,由相关市场准入许可部门或行业主管部门负责查处。其中药品零售经营许可、第二、三类医疗器械经营许可、麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发、麻醉药品和精神药品邮寄证明核发、修理计量器具许可、股权出质登记、从事广告经营行为、从事户外广告发布行为、动产抵押登记、食品流通许可、餐饮服务许可由市场监督管理局负责;成品油经营许可、再生资源备案的由商务局负责;印刷品经营、图书音像制品经营、KTV经营、网吧、游戏机经营许可由文体广电局负责;出售、收购、利用、经营、运输、出口水生野生动物及其产品活动的由水务局负责;建筑类企业的资质证、中小型液化气储罐站建站准入审批,CNG、LNG加气站准入审核,城镇燃气企业准入审核,大型户外广告设置审批,物业服务企业三级暂定、房地产开发企业四级暂定资质审批由住房和城乡建设局负责;烟草专卖许可的由烟草局负责;城市建筑垃圾处置审批由综合执法局负责;人才中介服务机构、劳务派遣许可由人力资源和社会保障局负责;公共场所卫生许可、医疗机构执业许可、饮用水卫生许可由卫生和计划生育局负责;出租汽车经营、道路运输经营、汽车修理许可由交通运输局负责;水路运输经营许可由洽管委负责;污染物排放许可由环保局负责;木材经营加工、木材运输许可、植物检疫许可由林业局负责;安全生产、危险化学品经营、烟花爆竹经营许可由安全生产监督管理局负责;消防安全意见由消防大队负责;互联网上网服务经营场所安全许可、住宿等特行许可由公安局负责;采矿许可由国土资源局负责;建立营利性公墓审批由民政局负责;粮食收购许可由粮食局负责;兽药经营许可由畜牧局负责;农药经营资格审查、农作物种子生产、经营许可由农业和科学技术局负责。

无证经营事项中涉及多项行政许可的,应由优先办理许可的市场准入许可部门负责牵头查处,其他市场准入许可部门配合。

法律法规对无照无证经营行为的查处有特别规定的,从其规定。

七、任何组织或者个人有义务向市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门举报无照无证经营行为。市场监督管理部门、有关市场准入许可部门和行业主管部门应当公开受理举报的电话号码、电子信箱、通信地址等联系方式,并为举报人保密。

八、市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门接到无证无照经营举报或在日常监管中发现无照无证经营行为的,应立即检查,对不属于本部门职责范围的,应立即告知相关部门,相关部门应依法及时查处。

九、市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门对涉嫌无照无证经营进行查处时,可以依法行使下列职权:


              (一)责令暂停相关经营活动;

              (二)进入经营场所实施现场检查;

              (三)向有关的单位和个人调查、了解有关情况;

              (四)查阅、复制有关合同、票据、账簿以及其他资料;

              (五)依照法律、法规规定查封、扣押与无照无证经营行为有关的场所、设施或者财物;

              (六)法律、法规规定的其他监督检查措施。


十、市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门在查处无照无证经营时,依照相关法律、法规规定实施查封、扣押等强制措施。对依法解除查封、扣押的财物应当立即退还当事人。当事人不明确的,应当采用公告的方式通知当事人在六个月内领取,逾期仍未领取的,应按照有关规定处理,不得非法占用。

十一、村(居)民委员会(社区)应当协助市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门查处无照无证经营,发现辖区内无照无证经营或者为无照无证经营提供生产经营场所、保管、仓储等条件的,应当及时报告相关部门。

十二、市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门在依法查处无照无证经营行为过程中,需要公安部门协助的,公安部门应当协助执行,对涉嫌构成犯罪的,应移送司法机关。

十三、市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门按照本办法第六条规定,对无照无证经营查处时,应当按照有关法律、法规予以处罚。

十四、市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门对无照无证经营行为实施行政处罚后,应当在作出行政处罚决定之日起20日内将行政处罚信息通过企业信用信息公示系统向社会公示。查处无照无证经营活动过程中查处的典型案例应当在县政府网站及时曝光,震慑无照经营者,保护消费者和经营者的合法权益,促进经济健康有序发展,维护公平竞争的市场秩序。

十五、违反本办法第九条规定,为无照无证经营行为提供相关服务的,由市场监督管理部门或者其他相关部门责令限期改正;逾期不改正的,按照国家有关法律、法规予以处罚。

十六、违反本办法第九条第二款规定,拒绝、阻碍市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门依法查处无照无证经营行为,由公安机关依照相关规定予以处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

十七、市场监督管理部门、市场准入许可部门和行业主管部门及其工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、以权谋私或者行政不作为、滥作为的,由纪检监察部门对直接负责的主管人员和其他责任人员追究其党政纪责任;构成犯罪的,移交司法机关追究刑事责任。

十八、本办法自2015年10月1日起施行,自2017年1月31日自行废止。

单位名称:厦门市农业局