农资监管 Agriculture Capital

农药肥料经营备案登记管理制度

添加日期:2016-09-20     访问次数:897     作者:管理员     来源:网络    

我县2014年通过试行农药肥料经营备案登记管理制度一年来,大大杜绝了不少问题农药肥料进入县域流通市场,给今后农资监管奠定了良好的基础。但也暴露出了诸多问题,2015年农产品质量安全执法大队将调整工作思路,并全面实行农药肥料备案登记管理制度。

    一、我县农资经营状况和市场监管的聚焦点

  目前我县农资经营单位已有237家在执法大队建立经营档案,大部分分布在镇、村,加上农业专业合作社村级配送点,基本平均一村一店,使农资经营竞争日益激烈,导致市场疲软,这是我们众所周知不争的现实。去年农资市场监管专项整治接二连三,使很多农资经营户倍感不适应,这充分彰显出农资监管工作的成绩,这才是农资严管的序幕。习近平总书记十八届四中全会提出依法治国的基本方略,我们农产品质量安全执法大队2015年起将把依法治理市场作为不变的纲领,这就要求我们的农资经营人员从现在起,转变经营理念,以诚信赢得市场,以质量赢得效益,和农业从业者一道双赢,才是今后农资经营生存的必由之路。

   2014年标识不合格农药肥料不能通过备案登记审核,不能在阳光下进入经营门店,也是一些经营户效益不景气的原因之一,对监管产生抵触情绪,这正体现了我们监管工作的成效。我们今后就要把农资备案登记管理工作做好做严。目前,还有一些农资经营者法制意识淡薄,进货不能很好把关。经营素质不高,缺乏起码的农药基本知识,“卖药不懂药”现象依然存在,部分经营者为谋求利益,对备案登记制度不能正确认识,无视管理制度的严肃性。备案登记管理制度是严把农资入市的第一道关口。农药标签不规范的主要表现是:乱用商品名以商标名义出现、不标明中文通用名、混配产品标成单剂名称;擅自改变毒性标识;擅自扩大使用作物或防治对象,高毒农药随意扩大使用到国家限用的果树、蔬菜等作物;随意变更使用剂量;夸大产品性能和功效,不标明应有的注意事项等;肥料标识不规范主要表现是:冒用登记证号、乱用商品名、随意标注其他成分、等级与标注成分不符、中微量元素标注在大量元素总含量中等。这些问题也是经营者很难辨别的问题。所以,备案登记管理制度是替代经营者对产品标识和进货渠道的把关,也是市场监管行之有效的管理办法。

    二、备案登记管理制度

    通过对2014年的试行备案登记的总结,发现过去备案登记中的问题和不足,通过总结调研,对备案中的问题和不足进行调整和改进,现就2015年备案登记管理制度向大家作以讲解,希望各单位严格按制度执行。

第一部分:农药准入备案登记管理制度

   农药是农业生产不可替代的生产资料,随着农业的快速发展,农药的大量使用,使农药经营单位增多,农药经营者素质参差不齐,部分农药经营者追求利益,农药质量意识淡漠,导致农药市场混乱,农药不安全事故时有发生。为了从农药销售的源头管控高毒高残留农药的使用,防止假冒伪劣不合格农药流入市场,确保我县农业安全生产和农产品质量安全。特制定备案登记管理制度。

   1、2015年元月1日起,对县内和进入我县域销售的农药生产企业、农药经营单位统一全面实行准入备案登记管理制度。凡拟在我县境内经营的所有农药,其生产厂家或经营企业在县域销售前,到县农产品质量安全执法大队申请准入备案登记。备案提供生产企业营业执照、生产许可证和登记证复印件;经营单位营业执照、法人(负责人)身份证复印件。登记内容:农药名称、生产厂家、登记证号、生产日期、剂型、毒性、规格、数量、来源、备案时间。各类农药必须做到产品来源清楚,三证齐全,经审核备案登记后,持合阳县农产品质量安全执法大队加盖公章的制式“农药登记备案书和备案表”,方可在我县域销售。备案登记不收取任何费用。

    2、要求农药生产厂家、批发单位、高毒和中低毒限用农药定点批发单位在进购农药时必须对所有农药品种进行登记造册,并带各农药品种样品一份到县农产品质量安全执法大队进行备案登记。备案时,根据县域具有相应农药经营资质的销售网点数量,印制多出数量2份以上的“农药登记备案书和备案表”,经执法大队核准后加盖农产品质量安全执法大队印章,方可销售,在给零售农药经营单位供货时,提供加盖农产品质量安全执法大队印章(复印章无效)的“农药登记备案书和备案登记表”,并承担相应的农药质量安全责任。各农药批发单位不得给未取得经营资质的非法经营者供给农药产品。

    3、各经营单位对2014年未销售完的库存农药统一登记造册,一式二份,一份经农产品质量安全执法大队核准加盖公章后交经营单位作为核查凭证,另一份留执法大队备案。

    4、农药零售单位从外地购进农药,必须对购进的农药品种登记造册(一式二份),提供生产企业三证复印件,并带各农药品种样品一份到农产品质量安全执法大队备案登记。经执法大队核准后加盖农产品质量安全执法大队印章,方可销售,并承担相应的农药质量安全责任。

    5、农业专业合作社购进农药,依照批发单位备案要求,并将配送网点名册报县农产品质量安全执法大队备案。专业合作社配送站网点无合法经营资质的,不得从事农药经营活动,不得将农药销售给非会员。

    6、在市场监督检查中,发现未备案登记的责令立即整改,对拒不执行管理制度的经营单位,记入诚信监管档案,并依照产品质量监督程序处理。

第二部分:肥料准入备案登记管理制度

   肥料是主要的农业生产资料,肥料质量的好坏直接影响着农产品的质量及广大农民群众的利益。近年来,由于农资市场放开,导致肥料经营市场秩序混乱。为了规范肥料经营市场秩序,加强肥料市场监管,从源头管控问题产品进入市场,防止肥料标识不合格蒙蔽消费者行为及假冒伪劣肥料流入市场,坑农害农。进一步保障农业投入品和农产品质量安全。特制定肥料备案登记管理制度。

  1、凡拟在我县境内经营的所有肥料,2015年元月1日起全面实行准入备案登记管理制度。肥料生产企业或经营单位在县域销售前必须到县农产品质量安全执法大队申请准入备案登记。登记内容:肥料名称、生产厂家、成分、含量、登记证号、执行标准、生产日期、来源、数量、备案时间。生产企业或经营单位必须提供加盖生产企业公章的营业执照、肥料登记证、生产许可证、执行标准(执行国家标准或农业标准的不需要提供执行标准,执行企业标准的需提供产品执行标准)复印件;质量保证协议;经营单位营业执照复印件,并带各肥料品种包装一个和肥料样品1kg。各类肥料必须做到产品来路清楚,标识规范,产品合格,持合阳县农产品质量安全执法大队“肥料登记备案书和备案登记表”,方可在我县境内经营销售。备案登记不收取任何费用。

    2、肥料生产厂家、批发单位从县外进购肥料必须对肥料品种进行登记造册,并索取供货方的合法资质,到县农产品质量安全执法大队进行备案登记。备案时,根据县域具有相应肥料经营资质的销售网点数量,印制多出数量2份以上的备案表,经执法大队核准后加盖农产品质量安全执法大队印章,方可销售,在给零售肥料经营单位供货时,提供加盖农产品质量安全执法大队印章(复印章无效)的“肥料登记备案书和备案登记表”,并承担相应的肥料质量责任。各肥料批发单位不得给未取得经营资质的单位或个人提供肥料产品。

    3、肥料经营单位对2014年库存肥料统一登记造册,一式二份,一份经农产品质量安全执法大队核准加盖公章后交经营单位作为核查凭证,另一份留执法大队备案。对没有备案登记的,在市场监督检查中视未备案登记论处,对标识不合格或质量不合格的进行行政处理。

    4、肥料零售单位从外地购进肥料,必须对购进的肥料品种登记造册(一式二份),并带各肥料品种包装一件和肥料样品1kg到农产品质量安全执法大队备案登记。经执法大队核准后加盖农产品质量安全执法大队印章,方可销售,并承担相应的肥料质量责任。

    5、各农业专业合作社从县外购进肥料依照经营单位备案登记,并须将配送网点和专业合作社会员名册在县农产品质量安全执法大队进行备案。

    6、在市场监督检查中,发现未备案登记的责令立即整改,对拒不执行管理制度的经营单位,记入诚信监管档案,并依照产品质量监督程序处理。

     三、完善经营管理登记制度

   不少经营户对经营管理制度认识不清,认为索票和销售记录只是一种形式,没有什么实际意义。在此告诉大家,防患以未然,不要盼着那个有作用,等哪天有作用的时候,就是你们从腰包里往外掏钱的时候。所以,在此再次告诉大家,不要视法律法规为儿戏,抱着负责任的态度去经营,才是对自己负责任。

单位名称:厦门市农业局